3月20日上午，財政部在其官網公布了“2019年財政部立法工作安排”，其中最大的看點是，沒有提及房地產稅法。
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沸沸揚揚的房地產稅
兩會上“2019年全國人大將落實制定房地產稅法”這件事兒被媒體解讀的沸沸揚揚。
全國人大財經委副主任烏日圖先生講到：“房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。”
顯然，烏主任的說法比栗大大的表述更加穩妥了些。什么叫待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議呢？言外之意就是現在條件還不太成熟。
3月15日，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋表示，穩步推進房地產稅立法主要由全國人大負責。在這個過程中，需要做大量的前期研究，包括對過去一些地方進行的房地產稅試點，要進行認真分析總結。從國務院方面，還要進行大量調研，為立法做好基礎性工作。這方面的一些工作，有關部門已經在有條不紊推進。
眾所周知，“房地產稅”的立法，是由財政部和全國人大常委會預算工作委員會牽頭起草。產生比較成熟的草案之后，財政部要先報國務院，然后在人大進行“一審”。
如果財政部的2019年立法工作里，沒有提及“房地產稅法”，則“房地產稅法”今年一審的難度比較大。一個法律的通過，一般需要“三審”。
3月8日的人大工作報告提出：
全國人大常委會今年將集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，包括審議民法典，制定……房地產稅法……修改證券法……長江保護法等立法調研、起草，都要加緊工作，確保如期完成。
可以看出，圍繞著房地產稅等立法工作，人大工作報告使用了“集中力量落實好”、“加緊工作”、“確保如期完成”。于是，媒體又普遍認為房地產稅立法工作將全面提速。
到了3月9日，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在記者會上正式表態，給出的說法是：“待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議”，并沒有給出具體時間。由此反觀人大報告里的提法，很可能只是涉及到眾多立法工作時的“籠統說法”。
現在（3月20日），財政部2019年立法工作安排公布，里面沒有提及房地產稅立法，所以2019年“初審”的可能性不大。因為按照財政部的工作程序，草案還要先報送國務院，才能到人大去初審。今年連“上報國務院”這個環節，都沒有打算做到。
從這幾年兩會上次次提房地產稅，到次次落空，房地產稅究竟有什么樣的羈絆？
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房地產稅怎么征？
據全國人大財經委副主任烏日圖介紹，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。
房地產稅何時可以出臺，農村農民的住房也要交稅嗎，有房的人交稅房價會大跌嗎？ 21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》），在兩會期間專訪了全國人大財經委副主任尹中卿。
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房地產稅或間接影響房價
《21世紀》：現在房地產稅大家都很關注， 房地產稅預計何時出臺，怎么征收？
尹中卿：未來稅制改革的重點是重構稅制，減少間接稅的比重，提高直接稅的比重。增加直接稅特別是資產稅、財產稅、收入稅的比重，最主要的就是房地產稅。
房地產稅和房產稅不一樣， 它不是簡單地把原來的房產稅平移成稅收， 而是要把原來涉地的稅收與房產稅進行整合，將房地產稅征收對象擴展到居民住房。
房地產稅是從地方主體稅種的角度來講的，它是一種資產稅或者財產稅。推進房地產稅立法更多的是要完善我國稅收體系，提高直接稅比重，增加資產稅、財產稅、收入稅稅種，強化地方主體稅種。
房地產稅肯定會提高房地產的使用和占有成本，間接作用可能對房地產價格產生影響。
但房地產稅也不能說是占有房子就交稅，應該是對占有多套房的、不用于住的、等著炒的這種人會增加負擔。
多數國家的房地產稅，也像個人所得稅一樣是可以設定免稅部分的，例如人均居住面積三十平米、四十平米、五十平米可以不交稅。所以房地產稅更多地是當作一種財產、收入的調節，從客觀上實現對資源的節約使用。
政府工作報告提出，要穩步推進房地產稅改革，人大常委會工作報告也明確把它列入到2019年立法工作計劃。
房地產稅盡管不是主要為了調節房地產價格，但它肯定對房地產市場和人們的預期有相當大的影響，所以要從多方面考慮研究選擇出臺時機。
房地產稅是一個地方稅種，所以房地產稅即使出臺，何時開征、按什么稅率征收，按照法律規定、充分授權的原則，地方政府應該會有很大的自主選擇權。
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專家預計2022年后或會開征
房地產稅的立法工作雖未出臺，但早已著手進行。從2015年起，房地產稅正式列入全國人大立法計劃。房地產稅法的出臺預期一度高漲，但從2015年到2018年，房地產稅立法連續四年止步于全國人大常委會預備審議立法項目日程。
2018年3月，財政部有關負責人在十三屆全國人大一次會議記者會上曾透露，全國人大常委會預算工委、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法草案。當年9月7日，十三屆全國人大常委會立法規劃公布，包括各類立法項目116件，其中，房地產稅法被列入“條件比較成熟，十三屆全國人大常委會任期內擬提請審議”的第一類項目中。
全國人大常委會相關負責人表示，“對于列入立法規劃一類的立法項目，原則上應當完成，因情況發生新變化，確實難以按計劃提請審議的，或者需要作出調整的，有關方面要向全國人大常委會作出書面說明”。
這也就是說，在2018年3月-2023年3月的五年之間，房地產稅法應當完成立法或提請審議。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，房地產稅法的落地，預計到了2022年以后會開征。
我國樓市調控正處于向長效機制完善落地的關鍵過渡期，調控地域不斷拓展，因城施策，因地制宜。中原地產首席分析師張大偉表示，穩步推進下的房地產稅，還需要一定時間。
